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谈公务人员的职业道德建设

发布日期:2006-9-25 作者: 韩育红

 

    中国是文明古国,礼仪之邦,各行各业都有传之久远、约定成俗的道德标准。如过去医生的职业道德标准是“医家有割股之心”,它是要求医生须怀有不惜割自己腿肉疗患者疾病的热诚和善心。教师的职业道德是“不误人子弟”。对于工商界的要求是“和气生财,童叟无欺”。而“文官不要钱,武官不怕死”和“当官不为民做主,不如回家卖红薯”等等,则是为官之准则。最后有两句行行都要警惕的格言:“万事劝人莫瞒昧,举头三尺有神明。”既是对各个行业从业精神的合理要求,也是对各个行业中容易出现的不良倾向的有力限制。依赖这些道德标准,整个社会的人际关系才能得以和谐顺畅,协调有序。

    笔者以为,今年可以说是和谐之社会年,作为政府部门的人员,如何正确认识和对待手中的权力,是每个人需要慎重思考的课题。“近水楼台先得月”和“靠山吃山,靠水吃水”这两句话,曾经被当作“开后门”,破坏职业道德的贬义词所唾弃,而现在这两句话居然盛行起来,成了一些为非作歹者的口头禅和自慰语。行业的不良倾向致使一些人滥用职权,营私舞弊,监守自盗,颠倒是非,欺压善良。他们把为人民服务的宗旨淡忘了,热衷于追求个人享乐,以至于在邪路上越走越远。一些人在严重地损害职业道德的同时却毫不内疚,相反还沾沾自喜,自鸣得意。这种职业道德大面积、深层次的混乱,将直接破坏整个社会结构的平衡与稳定,从而导致集体道德崩溃。

    社会结构是各种行业的组合体。良好的社会风气,是全社会各个行业从业人员良好的道德面貌共同创造的。有一批道德标准高的人,就会形成高质量的社会结构。社会道德关系理顺了,社会正气也就奠定了。自古至今,任何一个社会里都难免有一些蠢动在道德水平下的人,但社会正气一旦得以张扬,那么就会对其施以制裁和有效批判,从而保持社会的正常进步。反之,社会前进的方向必然会出现危险的偏移。以往有人说:道德只是法律的补充;其实应该把道德与法律看成是同等重要的社会的两大支柱。缺乏法律,社会也许只会出现表面的混乱;而丧失了道德,社会就将一步步走向解体和沦亡。

    人对待一切问题,一般总是先从自身的利益开始考虑,这是生理属性使然,无可厚非。但是当个体的人一旦投入社会参加某一行业性的活动时,他就必须重新调整自己的视野和思路。而按社会的要求修正人格,根据行业活动的标准规范行为,这就培养可人的职业道德形态。如果一个人不能认真恪守自己的职业道德,就意味着他失去了社会生活的正确适应能力,终有一天会被他的职业所抛弃。这样的例子是不胜枚举的。

    在英国,《公务员准则》规定了公务员的行为规范,要求公务员应当忠于政府,保持正直、诚实、公正、客观,帮助政府制定政策,执行决定,管理公共事务;必须对议会负责,向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息,不得欺骗和故意误导议会和公众,不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。日本政府也非常注重公务员的道德建设,专门制定了《国家公务员伦理法》,对公务员提出了比普通公民更高的道德要求。如公务员为特定企业做工作,即使没有为其牟利,与该企业的工作人员一起吃饭也是不允许的;确因工作需要一起吃饭时,必须实行AA制。新加坡对公务员的从政行为也制定了严格的规范,明确规定公务人员从事公务活动的一整套道德行为标准,包括严禁在公务活动中收送礼品、防止利益冲突、限制公职以外的兼职以及其他活动、不得利用公职谋取私利、禁止不正当使用政府未公开信息和国家财产、申报家庭财产等,并提出正确处理个人利益和国家利益关系的基本原则,此外还专门制定法规规定对公职人员从政道德教育和监督的措施,明确管理机构及其职责权限,具体规定对违反从政道德法行为的处罚尺度及程序。加拿大的税务人员录用后正式上岗前,都必须庄严宣誓严格履行税务人员行为准则。发达国家的做法值得我们借鉴。

    实践表明,加强从政道德法制建设对规范公务人员的行为、提高为公众服务的责任心和自觉性、促进廉政建设,保证行政效率的高效、严谨等方面发挥着重要

 

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