农工党合肥市委员会

　　上世纪五十年代，大房郢水库曾与董铺水库一道被列为国家重点工程,后因国民经济调整而停建。风雨40多年,经省、市政府多方努力，总投资8亿多元的大房郢水库于去年年底建成并蓄水。大房郢水库总库容1.84亿立方米，每年可向城市提供1.17亿立方米优质原水,与董铺水库联合调度加上淠史杭灌区补给，可基本解决合肥市现代化大城市建设发展的供水问题。

　　一、大房郢水库建成以来存在的问题及其原因分析。大房郢水库于2003年11月关闸蓄水。原计划经过两轮蓄水冲刷后于2004年12月正式投入运行。但是从第一轮蓄水及水质监测情况来看，水库周边污染严重，水库水质状况不容乐观，水库及其部分支流水体富营养化，总磷、总氮污染指数超标，部分水质已接近5类。这与饮用水库水质至少要达到国家2类水标准相去甚远。
　　为此,今年6月份,市农工党主委储昭平带领部分农工党省、市政协委员、人大代表，在市环保局、市水务局有关负责同志的陪同下，对大房郢水库周边地区进行了实地考察调研。
　　调研组先后视察了大杨镇二处养猪场、岗集开发区、安徽保健奶厂、安徽丰宝禽畜养殖厂和双凤工业园，听取了双凤工业园管委会污水处理工作介绍,大房郢水库周边的污染情况令人堪忧。在大杨镇赵岗村，一位农民在一级保护区内搭建了一处养猪场，200多头猪的排泄物全部汇入水库；在大杨镇十张村，也是在水库的一级保护区内，建有一座规模达600头的养猪场，环境极差，冲刷猪舍的污水全部注入水库；在岗集镇开发区，建有江淮铸造厂等工业企业，虽然部分企业规划有排污处理设施，但未纳入城市污水排水网，工业废水依然直接进入大房郢水库；位于三级保护区内的省保健奶牛厂已搬迁至肥西县,但仍有十几头奶牛养在牛棚内,大量的牛粪便由2个渠道经三汊河排入水库;正在建设的安徽丰宝禽畜养殖厂占地70多亩,位于三级保护区内,产生的污水流向四里河,对大房郢水库有很大的威胁;在鸿路钢构厂的围墙外,有一直径1米多的排污管日夜排污,热气腾腾的污水气味刺鼻。这些污水是附近几家企业和学校排放的，先流向十八里河，最后注入大房郢水库。离这个排污口不远处，另一个大口径的排污管正在安装……
　　据了解，在大房郢水库水源保护区内发现类似的具有一定规模的污染源点55个。按保护区分，有3个污染源点在一级保护区内，有45个污染源点在二级保护区内，有7个污染源点在三级保护区内。其中属于工业污染源点29个，属于生活污染源点20个，其余是6家在建或建成后尚未投产企业，属于潜在污染源点。从发展趋势上看，大房郢水库周边的污染源点还在快速增多，现有的污染源点规模也在不断扩大。
　　这些污染源点部分是在大房郢水库长达40多年申请复建期间，库区周边先后兴建的生产生活设施，部分是水库周边新建项目由于污水的治理工作相对滞后，产生的生活、工业污水直接或间接排入水库，影响水库的水质。其次，水库地处合肥市近郊，人口密度大，耕作年代久，自水库下闸蓄水后，地表经过浸泡冲涮, 原农田里的农药化肥残留物较多、库区内的蒿草腐烂变质，以及部分单位和个人向库区内倾倒废弃物等原因，造成水库水体受污染。时值七、八月份，气温较高，水库存水较少，自净能力较弱，加剧了水生植物的腐烂。此外，汇水区内农田大量施用化肥、农药，造成大房郢水库面源污染。

　　二、大房郢水库水源治理工作初见成效。大房郢水库在正式启动前,必须消除所有污染源,以保证合肥市民能饮用合乎标准的干净水。因此，保护大房郢水库水源水质已是刻不容缓的大事。为此，农工党市委会在本次视察调研的基础上，在征求市环保局、市水务局的意见后，向市政府递交工作建议，提出在大房郢水库正式使用前，对于双凤开发区、岗集镇、大杨镇等工业园必须实行截污措施；尽快搬迁在一、二级保护区内有一定规模的畜禽养殖点；以及尽早建设蔡田铺污水处理厂、加强水库周边的生态保护、严格工业项目的准入等工作目标，以确保大房郢水库今后能长期、稳定地达到饮用水标准。
　　建议受到市政府领导的高度重视，郭万清市长、倪虹副市长相继批示，要求市环保、水务、规划、国土等部门以及长丰县、庐阳区政府拿出整治措施，加强对大房郢水库水源的保护。8月6日，市政府召开常务会议重点讨论了从源头根治大房郢水库污染问题，提出了相应的措施和目标，分级分部门抓落实。
　　按照市政府的布署,市水务局、市环保局和长丰县、庐阳区政府积极开展多项治理工作，安列副市长亲临现场督导。通过一段时间的清理整顿之后，大房郢水库水体水质整体趋向好转。从监测数据来看，水质已由7月前劣5类逐渐向5类、4类水过渡，部分水域水质达到3类。但是，我们对此还要有个清醒的认识，要让大房郢水库水质全面达标，污染治理工作标本兼治，仍需将既定的措施继续深入贯彻下去，并严防出现反复。

　　三、未来大房郢水库水源保护的几点建议。一座新水库的从建成蓄水到正式投入使用所需的时间可能会超过一般人的心理预期。大房郢水库同样如此。根据水利部专家分析的意见，鉴于水库地处的位置和环境，水库蓄水后客观上暂时无法达到饮用水标准，需要一个反复“洗缸子”的过程。水源水质是大房郢水库的生命线。整治大房郢水库周边污染，改善大房郢水库生态环境，从而提高大房郢水库水质，是大房郢水库由建设阶段转入管理、开发、利用阶段的首要任务，也是一项长期而艰巨的任务。对此，我们建议：
　　1、加快蔡田铺污水处理厂的建设进度，力争在最短的时间里建成投入运行。
　　2、加快岗集—大杨—北二环污水管道建设。只有将岗集—大杨—北二环污水管道建成之后，才能将岗集镇、大杨镇镇区和工业区污水截流进入合肥市城市污水管网，统一处理，实现达标排放。
　　3、规范移民安置点卫生管理。岗集镇大房郢水库建设移民1000多户、4300多人，绝大多数移民集中后靠安置，分为16个安置点。这些安置点规模大，人口集中，并且紧邻大房郢水库边岸，对大房郢水库水质形成威胁。建议将这些集中安置点的生活污水纳入合肥市城市污水管网，统一处理。对其中的生活垃圾规范存放，统一清运处理。
　　4、依法防治，社会监督。合肥市人大已就合肥市饮用水水源专门立法，出台了《合肥市城市饮用水水源保护条例》，于2004年1月1日正式生效。因此，我们要大力宣传这个《条例》，并严格执行，加大对饮用水水源的保护力度，走依法防治水污染的路子。提高政务公开和信息透明程度，调动社会各方面参与污染防治的积极性、主动性、创造性，发挥广大人民群众、新闻媒体、社会团体和企事业单位在环境治理中的监督和保障作用。鼓励市民积极检举、控告破坏水源水质的行为，对于在饮用水水源保护中有显著成绩和贡献的单位和个人，由市政府给予表彰和奖励。
　　5、建设环库防护、生态林。将大房郢水库征地线至拆迁线之间的4.5平方公里土地列入退耕还林计划，营造环库防护、生态林，滞留烟尘，涵养水源，防止水土流失。在二、三级保护区内鼓励和支持发展果树林或用材林，增加自然植被。同时提倡和推广生态农业，减少农药、化肥施用量，控制面源污染，积极引导推广新型农田灌溉技术和加快生活城市化进程。
　　6、对于合淮路两侧、大房郢水库水源保护区内地区适当控制经济规模，严格项目准入。对于新建、改建项目，环保部门要严格审查、严格把关，决不容许有严重污染的项目再进入水源保护区。